Évaluation à mi-parcours – Accord de coopération Norad 2021-25

Contexte

Dans le cadre de l'accord de coopération 2021-2025 avec la Norad, la Croix-Rouge norvégienne souhaite procéder à une évaluation à mi-parcours. L'accord de coopération actuel, intitulé « GLO-0604 QZA-20/0295 Accord Croix-Rouge norvégienne 2021-2025 », est valable pour la période de janvier 2021 à décembre 2025. « L'effet attendu du projet sur la société est que les personnes touchées par les conflits, les crises et le changement climatique bénéficient d'une meilleure santé et d'une meilleure protection (impact) ». Au niveau des résultats, les effets attendus pour les groupes cibles sont les suivants : 1) Un accès amélioré et plus sûr aux soins de santé, 2) Un meilleur impact humanitaire collectif du Mouvement CRCR et 3) Une meilleure gestion financière des Sociétés nationales. Le groupe cible visé est constitué des personnes vulnérables des pays inclus dans l'accord : Burkina Faso, Nigéria, Somalie, Soudan du Sud, Myanmar, Irak et Syrie. En outre, trois domaines thématiques sont financés : 1) Développement financier : Sociétés nationales responsables et efficaces, 2) Intensification multi-pays de la surveillance communautaire de la CRCR, et 3) Mouvement CRCR et couverture sanitaire universelle.

La principale modalité de mise en œuvre au niveau national est la mise en œuvre de projets nationaux en partenariat avec les Sociétés nationales respectives de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. L'un des principes clés de l'approche de la Croix-Rouge norvégienne en matière de partenariats est l'alignement sur le rôle auxiliaire de la Société nationale et sur les priorités stratégiques des partenaires.

Objectif, critères et portée de l'évaluation

Conformément aux exigences de l’accord de coopération 2021-2025 avec la Norad, la Croix-Rouge norvégienne souhaite mener une évaluation à mi-parcours axée sur l’efficacité, l’impact, la durabilité et l’efficience en s’appuyant sur des études de cas au Myanmar, en Somalie et au Burkina Faso. L’objectif général est d’évaluer les performances du projet afin de fournir des informations et de permettre une mise en œuvre et une gestion efficaces et rentables du projet. Plus précisément, l’évaluation portera sur :

• Efficacité et impact : en documentant les progrès réalisés à ce jour et en évaluant dans quelle mesure les projets nationaux devraient atteindre leurs objectifs et leurs cibles à la fin de 2025 (efficacité), évaluer si les projets sont en bonne voie pour atteindre leur impact à la fin de 2025 sur la base de la théorie globale du changement. L'analyse doit également évaluer la contribution du projet national à l'objectif global de l'accord. Une analyse de l'inclusion des groupes vulnérables doit être incluse dans cette partie de l'évaluation.
• Durabilité : sur la base des politiques institutionnelles et des plans de projet actuels, évaluer dans quelle mesure les avantages nets des interventions sont susceptibles de perdurer après 2025. Cette section doit également évaluer la durabilité organisationnelle et le renforcement du système des partenaires sur la base du soutien du CR norvégien au renforcement des capacités et au développement organisationnel.
• Efficacité : l'évaluation doit mener une étude de cas approfondie sur l'efficacité des coûts qui tienne compte des directives de Norad sur l'utilisation de l'analyse des coûts dans les évaluations d'impact (Norad 2023 « Les attentes de Norad en matière d'utilisation des connaissances par les bénéficiaires de subventions… »).

La portée de l’évaluation est la suivante :

• Sur le plan géographique, pour les critères d'évaluation de l'efficacité, de l'impact et de la durabilité, ainsi que l'inclusion des groupes vulnérables, mener 3 études de cas approfondies respectivement au Myanmar, en Somalie et au Burkina Faso. La CR norvégienne entretient des partenariats avec les Sociétés nationales depuis respectivement 2019 (Myanmar), 1982 (Somalie) et 2021 (Burkina Faso). Cela comprend une évaluation de la contribution de la CR norvégienne à la durabilité organisationnelle et au renforcement des systèmes des partenaires sur la base du soutien au renforcement des capacités et au développement financier.
• Sur le plan thématique, l'évaluation se limite à la prestation de services de soins de santé primaires. Pour l'évaluation de la durabilité organisationnelle et du renforcement du système des partenaires, une approche plus large est nécessaire. L'évaluation devrait également prendre en compte les résultats antérieurs à la période actuelle de l'accord de coopération afin de documenter l'impact à plus long terme (sur la base des rapports et évaluations existants).
• Dans un souci de rentabilité, l’évaluation devrait se concentrer sur la prestation de services de soins de santé primaires par le biais de cliniques fixes et mobiles au Myanmar et en Somalie.

Le public visé par l'évaluation est principalement la Croix-Rouge norvégienne et les partenaires des Sociétés nationales concernées ainsi que la Norad. Le rapport d'évaluation sera publié dans la base de données d'évaluation de la Norad.

Questions d'évaluation

Une liste provisoire de questions et de sous-questions d'évaluation doit être suggérée dans la proposition technique et une liste finale doit être convenue avec la Croix-Rouge norvégienne au cours de la phase de démarrage. Il est prévu que les critères d'évaluation internationaux révisés et leurs principes d'utilisation adoptés en décembre 2019 éclairent la conception de la proposition, y compris les questions d'évaluation. Les domaines d'intérêt et les questions ci-dessous sont indicatifs des types de questions à traiter dans cette évaluation :

• Efficacité et impact
  • Évaluer les progrès réalisés vers les objectifs et les cibles des études de cas.
  • Évaluer si et comment tout changement identifié peut être attribué aux projets soutenus par la Croix-Rouge norvégienne ou si une contribution peut être identifiée.
  • Évaluer la qualité des études de référence pour garantir qu’elles peuvent être utilisées à des fins de comparaison avec les études finales en 2025 pour documenter l’impact.
  • Évaluer l’inclusion des groupes vulnérables dans le cycle du projet (engagement et responsabilisation de la communauté, évaluations, conception du projet, études de base, etc.).
• Durabilité : Composants importants à prendre en compte lors de l’évaluation de la durabilité (liste non exhaustive) :
  • Comment évaluer la durabilité de l’intervention ?
  • Dans quelle mesure les projets s’appuient-ils sur les capacités locales existantes et contribuent-ils à les développer ?
  • Les résultats obtenus dans le cadre des projets peuvent-ils être considérés comme durables à moyen et long terme ?
  • Quels sont les principaux facteurs qui influencent la réalisation ou la non-réalisation de la durabilité du projet ?
  • Pour la durabilité organisationnelle, l'évaluation devrait inclure une période plus longue que la période d'accord actuelle qui évalue la contribution de la Croix-Rouge norvégienne à la durabilité des partenaires en fonction du soutien au renforcement des capacités et au développement organisationnel.
• Efficacité : Une approche méthodologique de l’efficacité des coûts devrait être élaborée dans le cadre de l’évaluation de l’efficacité des coûts de la prestation de services de soins de santé primaires par l’intermédiaire de cliniques de santé fixes et mobiles.

Méthodologie d'évaluation et méthodes de collecte de données

La proposition technique (voir ci-dessous) doit inclure les grandes lignes d'une méthodologie appropriée et des méthodes de collecte de données adaptées à l'objectif de l'évaluation. Il est libre de suggérer des approches méthodologiques et des méthodes de collecte de données supplémentaires ainsi que des questions qui ne sont pas mentionnées dans les termes de référence.

L'évaluateur doit adopter une approche méthodologique consultative et participative lorsque cela est pertinent. Cette approche doit s'efforcer d'inclure les éléments suivants :

• Compte tenu de l’accès limité aux sites du projet dans les trois contextes, la conception méthodologique et la composition de l’équipe d’évaluation doivent en tenir compte. Il est préférable de procéder à la collecte de données sur le terrain dans au moins un des trois contextes.
• Collecte de données auprès du personnel de la Croix-Rouge norvégienne, de la FICR, du CICR et des SN aux niveaux national et local, ainsi qu'auprès des volontaires et des bénéficiaires, le cas échéant. Le personnel de la Croix-Rouge norvégienne, en collaboration avec les partenaires des Sociétés nationales, soutiendra l'organisation de la collecte de données selon les besoins.
• Collecte de données auprès des parties prenantes concernées telles que les autorités et autres acteurs nationaux et locaux
• Analyse comparative des études de cas
• La documentation des résultats avant la période d’accord actuelle devrait s’appuyer sur les rapports et évaluations existants.

Les documents écrits pertinents seront fournis par la Croix-Rouge norvégienne ainsi que par les Sociétés nationales partenaires concernées. Les principales sources d'informations écrites sont les suivantes :

• Documents de projet (évaluations, plans de projet et cadres logiques, budgets, tableaux de suivi des indicateurs, études de base et finales, rapports annuels, évaluations)
• Cadre de résultats de la Croix-Rouge norvégienne
• Rapports annuels internes sur les résultats de la Croix-Rouge norvégienne
• Rapport annuel de la Croix-Rouge norvégienne à la Norad
• Audits annuels de projets et audits de la Croix-Rouge norvégienne
• Documents de référence et de stratégie pertinents (de la Croix-Rouge norvégienne et de ses partenaires)
• Accord de subvention entre Norad et la Croix-Rouge norvégienne et correspondance relative à la gestion de la subvention

Livrables et calendrier

La proposition doit inclure, sans toutefois s’y limiter, un plan pour les livrables suivants :

1. Un rapport initial avec une description détaillée de la méthodologie à utiliser, un plan de collecte de données, un aperçu des sources d’information, un calendrier des livrables et des solutions aux défis identifiés.
2. Atelier de rétroaction avec chaque Société nationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge impliquée dans l’évaluation sur la base des conclusions et recommandations préliminaires.
3. Projet de rapport consolidé en anglais comprenant le contexte, les constatations et les conclusions, les leçons apprises et les recommandations.
4. Atelier de rétroaction à Oslo ou en ligne pour présenter le projet de rapport consolidé avant révision et approbation finale du rapport.
5. Le rapport final doit comprendre un chapitre pour chacune des études de cas qui peut être partagé avec les SN concernées ainsi qu'une section résumant les conclusions de toutes les études de cas, y compris une analyse comparative. Le corps du texte du rapport doit comporter au maximum 25 pages (hors résumé et annexes). Les rapports doivent au minimum inclure les éléments suivants :
   1. Résumé exécutif
   2. Arrière-plan
   3. Méthodologie et limites de l'évaluation
   4. Constats, conclusions et enseignements tirés
   5. Recommandations
   6. Annexes appropriées

La date limite de soumission des propositions est le 16 août 2024. Les dates indicatives pour les principaux livrables sont les suivantes :

• Début de l'évaluation : 13 septembre
• Rapport de démarrage : 27 septembre
• Collecte de données : 13 septembre – 13 novembre
• Premier projet de rapport : 27 novembre
• Rapport final : 4 décembre

Qualité de l'évaluation et normes éthiques

Les évaluateurs doivent prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir que l'évaluation est conçue et menée de manière à respecter et à protéger les droits et le bien-être des personnes et des communautés dont elles sont membres, et pour garantir que l'évaluation est techniquement exacte, fiable et légitime, menée de manière transparente et impartiale, et contribue à l'apprentissage et à la responsabilisation organisationnels. Par conséquent, l'équipe d'évaluation doit adhérer aux normes d'évaluation et au processus spécifique et applicable décrits dans le Cadre d'évaluation de la FICR . Les normes d'évaluation de la FICR sont les suivantes :

• Utilité : Les évaluations doivent être utiles et utilisées.
• Faisabilité : Les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de manière sensée et rentable.
• Éthique et légalité : Les évaluations doivent être menées de manière éthique et légale, en tenant compte du bien-être des personnes impliquées et affectées par l’évaluation.
• Impartialité et indépendance ; Les évaluations doivent être impartiales et fournir une évaluation complète et impartiale qui prend en compte les points de vue de toutes les parties prenantes.
• Transparence : Les activités d’évaluation doivent refléter une attitude d’ouverture et de transparence.
• Précision : Les évaluations doivent être techniquement précises, en fournissant suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données afin que leur valeur ou leur mérite puisse être déterminé.
• Participation : Les parties prenantes doivent être consultées et impliquées de manière significative dans le processus d’évaluation lorsque cela est possible et approprié.
• Collaboration : La collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation améliore la légitimité et l’utilité de l’évaluation.

Il est également attendu que l'évaluation respecte les sept principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge : 1) humanité, 2) impartialité, 3) neutralité, 4) indépendance, 5) volontariat, 6) unité et 7) universalité. De plus amples informations sur ces principes peuvent être obtenues à l'adresse suivante : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp

Qualifications de l'évaluateur(s)

Les compétences requises pour le(s) évaluateur(s) sont les suivantes :

• Diplôme(s) universitaire(s) de niveau postuniversitaire (master) dans des domaines d’études pertinents et expérience professionnelle pertinente dans un programme de santé/humanitaire/développement.
• Connaissance des tendances et des évolutions du travail humanitaire.
• Au moins 5 années d’expérience en évaluation et en sciences sociales, ou méthodologie similaire, requises.
• Une expérience démontrée dans la planification et la mise en œuvre d'évaluations finales de projets est requise, y compris des compétences et des antécédents dans la gestion des méthodes et analyses de collecte de données quantitatives et qualitatives.
• Expérience requise dans les zones géographiques concernées.
• Connaissance et expérience de travail avec le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge préférées.
• Excellentes compétences écrites et orales en anglais requises, le français est fortement préféré.
• Excellentes compétences en rédaction et en communication requises.

comment postuler

Les propositions seront classées en fonction de la manière dont elles répondent aux trois exigences suivantes :

• Qualifications des équipes (50%)
• Approche méthodologique (25%)
• Prix ​​(25%)

Les candidats intéressés doivent soumettre leur dossier de candidature avant le 16 août 2024 à :

• Øivind Hetland, Conseiller principal en évaluation et apprentissage, Département des programmes internationaux et de la préparation (oivind.hetland@redcross.no) avec copie à
• Katherine Wallis, conseillère en gestion des résultats, département des programmes internationaux et de la préparation (katherine.wallis@redcross.no)

Si vous avez des questions concernant les termes de référence, veuillez contacter Øivind Hetland et Katherine Wallis avant le 9 août.

Le budget pour l’évaluation est compris entre 2 et 300 000 NOK.

Les documents de candidature doivent inclure :

1. Proposition technique ne dépassant pas cinq pages qui a) démontre une compréhension et une interprétation des termes de référence, b) décrit une méthodologie pour répondre aux exigences des termes de référence, c) propose un calendrier pour les livrables, y compris le temps pour que la Croix-Rouge norvégienne et ses partenaires commentent les livrables.
2. Lettre de motivation résumant clairement votre expérience en rapport avec cette mission, votre tarif journalier et trois références professionnelles.
3. Une brève description de votre entreprise ou institution (pour les candidats autres que les consultants individuels).
4. Curricula Vitae (CV) de tous les membres de l'équipe postulant.
5. Proposition financière détaillant les coûts estimés des services rendus (honoraires de consultation quotidiens), les frais d'hébergement et de subsistance, les frais de transport, les frais de papeterie et toutes autres fournitures ou services connexes requis pour l'évaluation.
6. Au moins un exemple d’un rapport d’évaluation le plus proche de celui décrit dans ces termes de référence.

Les dossiers de candidature ne sont pas remboursables et nous vous remercions d'avance de votre compréhension. Seuls les candidats présélectionnés seront contactés pour l'étape suivante du processus de candidature.

Conformément à la législation fiscale norvégienne, la Croix-Rouge norvégienne ne peut conclure des contrats de conseil qu'avec des sociétés enregistrées en tant qu'entités juridiques auprès de leurs autorités fiscales respectives. Pour les consultants individuels, des contrats de travail temporaires sont signés. Les consultants sous contrat doivent signer les « Conditions générales d'achat standard » de la Croix-Rouge norvégienne et le « Code de conduite pour la responsabilité sociale des entreprises pour les fournisseurs de la Croix-Rouge norvégienne ».